A arrecadação das loterias da Caixa Econômica Federal apresentou queda no primeiro trimestre de 2025. No entanto, é preciso destacar que muitos atribuem esse resultado ao aumento das apostas esportivas, mas a realidade mostra um cenário bem mais complexo.

O que revelam os números

Primeiramente, vale ressaltar que a Caixa registrou R$ 5,5 bilhões em arrecadação com loterias nos três primeiros meses de 2025. Em comparação, esse valor representa uma queda significativa em relação ao último trimestre de 2024 e também ao mesmo período do ano anterior. Diante disso, diversas análises apontam as plataformas de apostas esportivas como responsáveis pela redução. Todavia, o que realmente explica o resultado vai além dessa simples relação de causa e efeito.

Apostas esportivas: concorrência ou oportunidade?

É inegável que o mercado de apostas esportivas cresce rapidamente no Brasil. Diante dessa realidade, a Caixa já anunciou que pretende faturar até R$ 7 bilhões com apostas esportivas em 2025. Porém, é fundamental destacar que a entrada das bets não impediu que a arrecadação das loterias tradicionais atingisse recordes em 2024. Dessa forma, não há evidências de que as apostas esportivas estejam “roubando” apostadores das loterias da Caixa.

Na verdade, o que se observa é uma mudança no perfil do consumidor, que busca prêmios maiores e experiências diferenciadas. Portanto, quando a Mega-Sena oferece grandes boladas, o brasileiro responde com grande volume de apostas.

Os verdadeiros motivos da queda das loterias

A principal explicação para a diminuição da arrecadação está nos prêmios oferecidos pelas loterias tradicionais, sobretudo a Mega-Sena. Em 2024, uma sequência de prêmios acumulados acima de R$ 100 milhões atraiu um grande número de apostadores, elevando a arrecadação. Por outro lado, no início de 2025, apenas um prêmio ultrapassou essa marca, o que, consequentemente, reduziu o interesse dos apostadores e impactou negativamente os números.

Além disso, a própria Caixa descarta qualquer ligação direta entre a queda na arrecadação e o crescimento das apostas esportivas. Inclusive, a instituição planeja lançar sua própria plataforma de apostas, sempre com foco no jogo responsável.

O impacto social das loterias permanece relevante

Apesar da queda pontual, o papel social das loterias da Caixa continua forte. No primeiro trimestre de 2025, cerca de 38,6% do total arrecadado foi destinado a programas sociais do Governo Federal. Assim, mesmo diante da maior competição no setor, a função social das loterias segue sendo fundamental para o país.

O que esperar do futuro das loterias

Por fim, o mercado brasileiro de apostas tende a se tornar ainda mais competitivo e diversificado. Com a entrada da Caixa no universo das apostas esportivas, a expectativa é de maior profissionalização e mais opções para o apostador. Além disso, a força da marca Caixa e sua capilaridade podem transformar o setor e elevar o padrão dos serviços oferecidos ao público.

Em síntese, a queda na arrecadação das loterias da Caixa não pode ser atribuída às apostas esportivas. O principal fator foi a menor quantidade de prêmios acumulados, especialmente na Mega-Sena. O setor está em constante transformação, e a Caixa se prepara para disputar espaço também nas apostas esportivas, sem abrir mão de seu compromisso social e do jogo responsável.

O governo federal, por meio da Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA) do Ministério da Fazenda, reconheceu oficialmente não possuir dados precisos sobre a arrecadação do setor de apostas online no Brasil. Essa admissão ocorreu após um requerimento formal do deputado Saulo Pedroso (PSD-SP), que solicitou informações detalhadas sobre o segmento.

A regulamentação das apostas de quota fixa começou apenas em janeiro deste ano. Portanto, o controle governamental efetivo sobre o setor é recente e enfrenta grandes desafios. O Serviço Federal de Processamento de Dados (SERPRO) auxilia na estruturação dos dados coletados, em uma parceria que busca garantir informações confiáveis, conforme determina a Portaria SPA/MF 722/2024. Entretanto, a infraestrutura tecnológica ainda é o principal obstáculo: diariamente, cerca de 50 milhões de registros chegam dos operadores autorizados, exigindo uma capacidade de processamento que está em desenvolvimento.

Proposta de Aumento da Tributação

Essa medida visa compensar a desistência do aumento do IOF. Haddad prometeu apresentar os primeiros dados coletados sobre o mercado, mesmo reconhecendo que a SPA ainda não dispõe de números consolidados para 2025.

Intensificação da Fiscalização

Enquanto organiza os dados do setor regulamentado, o governo intensifica a fiscalização contra operadores clandestinos. Entre outubro de 2024 e maio de 2025, mais de 13 mil sites irregulares foram bloqueados pela SPA. Além disso, influenciadores digitais passaram a ser alvo de processos por propaganda ilegal, resultando na remoção de perfis e postagens das redes sociais. O sistema financeiro nacional também está sob vigilância, com notificações a bancos e instituições de pagamento que facilitam transações com plataformas não autorizadas.

Desafios e Perspectivas

Apesar do avanço na regulamentação, a principal dificuldade do governo reside na infraestrutura tecnológica para processar o grande volume de dados. Embora a arrecadação do setor seja significativa — o fluxo mensal pode chegar a R$ 30 bilhões, segundo o Banco Central —, a ausência de dados consolidados dificulta a formulação de políticas públicas eficientes e a definição de uma tributação justa.

Consequentemente, o enfrentamento à ilegalidade ocorre em duas frentes: administrativa, com multas e bloqueios, e criminal, com investigações policiais. Assim, o governo busca fortalecer a governança do setor, promover transparência e garantir que o mercado de apostas online opere de acordo com a legislação vigente.

“O Sigap foi desenvolvido para garantir a segurança e integridade dos dados, apoiando a SPA no monitoramento do setor. É um ecossistema robusto que continuará evoluindo para fortalecer a governança e a transparência no mercado de jogos no Brasil.”
— Fabio Macorin, subsecretário de Monitoramento e Fiscalização

Portanto, a consolidação do mercado de apostas online no Brasil depende diretamente da superação dos desafios tecnológicos e da intensificação das ações de fiscalização. Dessa forma, será possível garantir um ambiente regulado, seguro e transparente para operadores e apostadores.